不谈从前丢弃的国土，大周如今还剩九个州府，依照大小不一划分，每州至少有两个郡，至多能有十几个郡。
郡之下，方是县。
一郡，又至少有三四个县，至多有十几个县。
若是有朝一日，当真能天下大定，这两百多人，能下放到各个郡县，看顾民生......
一个好官，可远比得上一个尸位素餐，驱百姓如牛羊的州牧能做的多。
那些州牧，以及盘踞在龙椅上的那位......
等等。
胡思乱想之中，脑海里突然有一道一闪而过的闪电击中了余幼嘉，令她从记忆中检索出一些非比寻常的东西——
一州之牧首，名为州牧。
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那九州之牧首，名为什么？
自然是，皇帝。
若是没有记错的话，她去救表哥那天，表哥似乎，说的，只是‘牧’？
牧？
缘何用这个字呢？